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电信业营改增为何一再推迟


光纤在线编辑部  2014-04-14 08:05:03 综合整理 浏览次数
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4/14/2014,电信业实施营改增的时间一推再推凸显出营改增进入深水区改革?#35759;?#19981;断加大面对业务面广且复杂的电信业相关部门态度越发谨慎专家分析认为电信业营改增改革多次推迟的核心原因还是税负问题即税负定为多少税率如何平衡对规模庞大复杂程度高的信息系统进行改造也是电信运营商难以实施营改增的重要原因
  
    2014年1月1日铁路和邮政业纳入营改增市场期待中的电信业?#27425;?#20986;现;4月1日有望在这一时间节点纳入营改增的电信业仍未露面

    电信业属于我国国民经济基础产业范畴每一家企业每一个经济活动都离不开电信服务截至目前全国电信服务用户超过13亿户尤其是当今处于信息化时代国民经济的增长人民群众生产生活水平的提升离不开电信业的大发展即将来临的营改增将是电信行业调整结构转型升级的契机

    那么电信业营改增到底难在哪儿会带来什么样的影响和变化企业该如何备战?

税率该如何定

    电信服务涉及的改革面较广专家建议应将基础电信业务和增值电信服务进行拆分设置差异税率

    电信服务主要包括基础电信业务和增值电信服务基础电信业务是指提供公共网络基础设施公共数据传送和基本语音通信服务的业务主要由移动联通电信3大运营商运作而增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务的业务如视频电话呼叫转移等除了3大运营商之外还有2万多家企业

    在电信产业链上主体日益增多利润分配日益复杂市场竞争日趋激烈服务内容创新和营销模式创新给电信业增值税税制设计带来了挑战财政部财政科学研究所副所长刘尚希在其主持编写的中国税收政策报告2013营改增牵一发而动全身的改革?#20998;?#36825;样写道

    目前电信业缴纳营业税税率是3%营改增后税率如何确定成了难题一方面电信服务细分类别较多涉及的改革面较广复杂性凸显;另一方面设置单一税率则需要慎之又慎因为相对于有不少进项抵扣的基础电信而言增值服务的抵扣极少

    中翰(中国)税务合作组织秘书长王骏建议说将电信服务拆分成两部分相对比较合理增值电信服务与信息技术服务比较接近建议同样适用6%的税率;基础电信服务因为有设备投入维护等成本进项比较多可适用11%的税率

    中国电信湖南公司总经理廖?#26102;?#21578;诉经济日报记者如果设置差异税率业务拆分?#19981;?#26377;很多挑战因为即便对电信业实行两档税率如何在操作中划分两类业务也是难题比如一个手机话费套餐里面有多少适用11%的税率多少适用6%的税率还需要进一步确定?#36865;?#27605;马威中国间接税卓越中心主管合伙人王磊表示跨境电信业务和不同运营商在各个省份的结算业务适用哪档税率也是需要考虑的问题

税负会上升吗

    通信企业无法大量购进原材料和可抵扣固定资产以及大量基站租赁费和电费无法取得增值税专用发票等都将影响抵扣

     有专家分析表示电信业之所以迟迟未被纳入营改增试点?#19988;?#20026;该行业固定资产进项抵扣的问题租赁费和电费无法取得增值税专用发票等问题需要解决而这些问题将直接涉及电信业营改增之后税负发生的变化

    据 了解电信企业在正常运营中其固定资产的建设和投资购进存在阶段性由于中国通信企业刚刚结束了第三代移动通信技术的大规模建设期在这一代技术较长的生命周期内通信企业不会再有较大的投资建设而营改增后由于通信企业不会像制造类企业一样大量购进原材料或可抵扣固定资产因此这块抵扣将面临较大的缺失

    同时对于通信企业来说需要租用?#29992;?#27004;或?#23478;?#31561;地方放置及维护基站运营等产生的大量租赁费以及电费等成为企业经营成本中的一部分但是由于出租方并非增值税一般纳税人这部分费用无法取得增值税专用发票用以抵扣

    以联通为例2013年其归属于上市公司股东净利润约34亿元比2012年同比增长45%当年应交营业税约为7.4亿元对于即将到来的营改增联通在年报中称?#21496;?#20250;对公司的财务状况及运营管理产生一定影响

    财政部财政科学研究所副所长白景明表示短期内不排除有税负上升的情况出现但是长期来看是处于减税的大趋势当中尤其是更换大量固定资产的供应商将具有进项税抵扣方面的优势可?#20984;?#23450;资产抵扣17%的增值税进项税这将有助于提高供应商升级设备提高服务水平的积极性

    但?#24278;?#30097;问在4G时代开展营改增改革有利于电信业务的扩展电信业大力推进4G项目必然需要增加固定资产投资此时如果开始营改增电信企业则可以抵扣进项相对于11%或6%的销项税而言固定资产采购税率是17%可?#36234;档?#30005;信企业的增值税税负鼓励固定资产的投资和升级换代毕马威中国内地和香港特别行政区主管合伙人何坤明表示

企业如何做准备

    经历阵?#30784;?#21518;运营商有望改变目前粗放的业务模式转而采取精细化运营策略

    对电信企业来说营改增后将面临经营管理模式调整的问题如定价策略的调整将会直接影响电信企业收入的核算;同时以票控税的进项税抵扣制度使得电信企业必须考虑可抵扣进项税的大小腾讯公司财务负责人告诉记者在这种情况下为了使企业顺应增值税税制管理模式需要?#23454;?#35843;整组织架?#36141;?#36816;营模式甚至重新规划某些业务模式

比如运营商的销售策?#36234;?#38754;临调整赠送终端服务等被视同销售目前3大运营商在竞争中均大量使用各种促销手段如充话费送手机积分换物品等之前根据规定以业务销售附带赠送实物业务不征收增值税其进项税额不得予以抵扣;附带赠送实物不属于营业税征收范围不征收营业税当电信业改征增值税后以业务销售附带赠送实物业务有可能会视同销售?#24179;?#22686;值税即预存话费送的手机礼品有可能视同销售要计征销项税额

    同时IT系统也面临升级改造对规模庞大复杂程度高的信息系统进行改造也加大了运营商顺利纳入营改增试点的?#35759;取?

    ?#36865;?#30001;于增值税的征?#23637;?#29702;税负计算会计处理等比营业税更为复杂和严格因此企业必须进一步提升财务核算及税务管理水平

    专家表示营改增?#31080;?#20498;逼运营商经营转型在经历阵?#30784;?#21518;运营商有望改变目前粗放的业务模式转而采取精细化运营策略 

   来源经济日报
编辑Ray        

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